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3 maneras de gestionar el agua con transparencia y eficiencia

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El agua es uno de los cuatro elementos de la naturaleza, y su acceso universal se considera indispensable para el desarrollo óptimo de una sociedad. A pesar de los enormes avances de nuestra región de las últimas décadas, 77% los latinoamericanos aún no cuentan con acceso a saneamiento seguro, y menos del 25% de las aguas residuales recolectadas son adecuadamente tratadas antes de ser nuevamente vertidas. Cerrar esta brecha requiere una inversión enorme: se estima que durante los próximos 30 años los países de la región tendrían que incrementar sus inversiones en infraestructuras del 3.5% actual al 5% del PIB regional. Sin embargo, tan importante como asegurar el aumento de recursos va a ser garantizar que el dinero se utilice de forma eficiente y transparente.

¿Cómo hacer que la gestión del agua sea transparente?

Desde hace tiempo existe evidencia de que las empresas proveedoras de agua y saneamiento más transparentes también son las más eficientes. Recientemente, desde el BID se a tratado de identificar algunos buenos ejemplos de gestión transparente en el sector:

  1. Independencia de las empresas proveedoras de servicios de agua. En una empresa liderada por prioridades técnicas existen mayores incentivos para optimizar el uso de los recursos. La Empresa Pública de Medellín, por ejemplo, cuenta con un Convenio Marco de Relaciones con el Municipio para reducir las posibles influencias políticas en la gestión y mitigar el riesgo de inestabilidad durante los cambios periódicos en el equipo de gobierno de la alcaldía. Cada alcalde entrante firma de nuevo el convenio, lo que le compromete a hacer públicas las decisiones de la Junta Directiva, a no involucrar ningún interés partidista en la gestión, a no participar ni influir en el proceso de selección de empleados, a garantizar un proceso de evaluación periódica por parte de la Junta, y a no interferir en el manejo financiero de la empresa. La autonomía de la EPM también se extiende a otro aspecto clave: su capacidad de determinar las tarifas siguiendo la normativa vigente.
  2. Participación de la sociedad civil en el monitoreo, e inclusive en la gestión, de las empresas de agua. En Honduras, las instituciones del sector de agua acordaron la creación de las Comisiones Municipales de Agua y Saneamiento (COMAS) y de las Unidades de Supervisión y Control Local (USCL). Ambas son instancias ciudadanas de supervisión y control encargadas de velar por la correcta aplicación de los reglamentos. Las COMAS y USCL también atienden solicitudes y quejas sobre la prestación del servicio. Servicio Aguas de Comayagua (SAC) es una de las empresas que ha dado seguimiento a la ley hondureña y ha creado ambas instancias de control ciudadano. En la SAC, la junta directiva de la empresa incluye tres ciudadanos miembros de la COMAS – la mitad del total. La junta directiva, entre sus múltiples atribuciones, nombra al gerente y a los jefes de departamentos técnicos y administrativos, establece las directrices de la prestación de servicios, aprueba el plan de inversiones y hace recomendaciones a la corporación municipal sobre tarifas y proyectos de ampliación..
  3. Adopción de estándares internacionales. La aplicación de normativas globales se ha convertido en un poderoso incentivo para mejorar la eficiencia y la transparencia de las empresas de agua. Un ejemplo es el caso de la Empresa Pública de Quito (EPMAPS) con AquaRating. AquaRating, desarrollado por el BID y la International Water Association, es un sistema de evaluación de desempeño de empresas prestadoras de servicio de agua y saneamiento que evalúa, entre otras áreas, la calidad del servicio, la eficiencia en la operación y en la ejecución de inversiones, la eficiencia en la gestión empresarial, y la solidez del gobierno corporativo. A finales del 2012, la EPMAPS participó como una de primeras entidades prestadoras en someterse a la prueba piloto del sistema. A esto, le siguió una auditoría piloto a finales del 2013 y un período de calificación en el año 2014, lo que le permitió recibir, en el 2016, la certificación AquaRating.

América Latina goza de un tercio de las reservas de agua dulce del mundo y una disponibilidad per cápita tres veces superior al promedio mundial. La transparencia en la gestión del agua es un proceso que requiere visión estratégica, y es requisito indispensable para conseguir un entorno de confianza y una mejora contante en la eficiencia de la gestión de los recursos hídricos.

Transparencia: Impulsando eficiencia en empresas proveedoras de servicios de agua y saneamiento: Buenas prácticas en cuatro empresas de América Latina.

La adopción de prácticas de transparencia es uno de los determinantes principales de la eficiencia de los proveedores y reguladores de servicios de agua y saneamiento (AyS). Esta es una de las lecciones más relevantes de las reformas implementadas en el sector de agua y saneamiento en América Latina y el Caribe en los últimos 20 años. La transparencia, considerada tradicionalmente como un deber ético para las empresas proveedoras del sector, recientemente ha empezado a ser reconocida como una herramienta para accionar la rendición de cuentas, reducir los riesgos de corrupción y aumentar la confianza en los prestadores y reguladores. Esto en parte ha sido posible porque la implementación de procesos e iniciativas de gobierno corporativo, incluyendo los mecanismos de transparencia, han permitido orientar el funcionamiento de las entidades proveedoras de AyS para alcanzar objetivos concretos y medibles, tanto interna como externamente. Con ello, se promueve al mismo tiempo la integridad de los procesos de adquisiciones, contratación e inversión, lo que a su vez contribuye a aumentar la confianza de los usuarios, calificadores de riesgos, proveedores de financiamiento, inversionistas y autoridades en las empresas proveedoras. De la misma manera, esto promueve una mayor participación ciudadana en el control de los servicios, además de un mejor acceso a fuentes de financiamiento. Como resultado, hay mayores y mejores inversiones, lo que se traduce en avances en la calidad y en un mayor acceso a los servicios de AyS.

 

 

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FUENTE: gobernarte – BID

Nueva Resolución 0330 de 2017 – Reglamento Técnico – RAS

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La Resolución 0330 de 2017 expedida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio “Por la cual se adopta el Reglamento Técnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS y se derogan las resoluciones 1096 de 2000, 0424 de 2001, 0668 de 2003, 1459 de 2005, 1447 de 2005 y 2320 de 2009”.

La Resolución reglamenta los requisitos técnicos que se deben cumplir en las etapas de diseño construcción, puesta en marcha, operación, mantenimiento y rehabilitación de la infraestructura relacionada con los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo.

La Resolución aplica a los prestadores de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, a las entidades formuladoras de proyectos de inversión en el sector, a los entes de vigilancia y control, a las entidades territoriales y las demás con funciones en el sector de agua potable y saneamiento básico, en el marco de la Ley 142 de 1994. Así como a los diseñadores, constructores, interventores, operadores, entidades o personas contratantes que elaboren o adelanten diseños, ejecución de obras, operen y mantengan obras, instalaciones o sistemas propios del sector de agua y saneamiento básico.

Para conocer el documento completo. Haga clic aquí

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FUENTE: ACODAL

 

Resolución 549 de 2017 – Guía de Criterios y Actividades Mínimas de los Estudios de riesgo, Programas de Reducción de Riesgo y Planes de Contingencia de los Sistemas de Suministro de Agua para consumo Humano

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Plazo. Los destinatarios de la presente resolución deberán remitir a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y a los Consejos Departamentales, Distritales o Municipales para la Gestión del Riesgo, según corresponda, los estudios de riesgo, programas de reducción del riesgo y los planes de contingencia del riesgo del agua para consumo humano, en un plazo no mayor a doce (12) meses, contados a partir de la publicación de esta resolución.

157 Res-549Resolución 549 de 2017 expedida, de manera conjunta, por el Ministerio de Salud y Protección Social, y el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, “Por la cual se adopta la guía que incorpora los criterios y actividades mínimas de los estudios de riesgo, programas de reducción de riesgo y planes de contingencia de los sistemas de suministro de agua para consumo humano y se dictan otras disposiciones”.

La resolución define la Guía de criterios y actividades mínimas de los estudios de riesgo, programas de reducción del riesgo y planes de contingencia de los sistemas de suministro de agua para consumo humano, de manera que, con el lleno de estos requisitos, la autoridad sanitaria emita la autorización sanitaria favorable a la persona prestadora del servicio público de acueducto.

La resolución aplica a los prestadores de servicios públicos de acueducto, que suministren o distribuyan agua para consumo humano, independientemente del tipo de alternativa de distribución del agua que utilicen.

Haga Clic aquí para conocer el documento completo

158 BM pequeñoEn B&M Proyectos y Soluciones SAS, lo Asesoramos para, adoptar los criterios y actividades mínimas que deberán tenerse en cuenta en la elaboración de los estudios de riesgo, programas de reducción de riesgo y planes de contingencia a que refiere el artículo 42 de la Ley 1523 de 2012, y establecer disposiciones relacionadas con la autorización sanitaria a que alude el artículo 28 del Decreto 1575 de 2007.

Las disposiciones contenidas en esta resolución se aplicarán a los prestadores de servicios públicos de acueducto, que suministren o distribuyan agua para consumo humano, en todo el territorio nacional, independientemente del tipo de alternativa de distribución del agua que utilicen.

Contáctenos aquí.

FUENTE: ACODAL – RESOLUCIÓN 549

Gestión del riesgo

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154La gestión del riesgo se asume como un proceso social orientado al conocimiento, la reducción del riesgo y para el manejo de desastres. Desde el punto de vista sectorial, incorporar la gestión del riesgo en la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo es una estrategia para mejorar la eficiencia en la prestación y asegurar la sostenibilidad tanto del servicio como de los recursos naturales, que a su vez permita la reducción del riesgo por desabastecimiento de agua potable e interrupción en la prestación de los servicios de alcantarillado y aseo, o en su defecto la implementación de los planes de emergencia y contingencia.

Objetivo General
Incorporar la gestión del riesgo de desastres en la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, a través de los procesos de conocimiento, reducción del riesgo y manejo de desastres.

El MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO emite Resolución 549 de 01 de marzo de 2017, por la cual se adopta la guía que incorpora los criterios y actividades mínimas de los estudios de riesgo, programas de reducción de riesgo y planes de contingencia de los sistemas de suministro de agua para consumo humano y se dictan otras disposiciones.

Ver Resolución completa

FUENTE: Minvivienda

Empieza a regir nuevo marco tarifario de acueducto y alcantarillado

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102 Agua

A partir del 1ro de julio de 2016, el marco tarifario de acueducto y alcantarillado será de obligatorio cumplimiento para los prestadores con más de 5,000 usuarios.

En el 18o Congreso Internacional de Andesco (la Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos y Comunicaciones) el Director de la Comisión Reguladora de Agua, CRA, Julio Cesar Aguilera, anunció que partir de este viernes 1° de julio de 2016, entra en vigencia el nuevo marco de acueducto y alcantarillado,que será de obligatorio cumplimiento para los prestadores con más de 5.000 suscriptores para el cálculo de sus costos y tarifas de los mencionados servicios en el país.

Con esta nueva regulación se busca alcanzar un 100% de cobertura en las zonas urbanas del país, cobertura de calidad y continuidad. Para esto, se establecerá un máximo de 6 días al año sin servicio, incluyendo mantenimientos preventivos y las fallas del servicio que presenten las empresas que prestan el servicio.

La nueva metodología otorga descuentos a los usuarios cuando las empresas incumplan sus metas, los descuentos se verán reflejados en la siguiente factura al incumplimiento. También, se busca mejorar la eficiencia de las empresas en sus costos administrativos y operativos, disminuir las pérdidas de agua en los sistemas y fortalecer la planeación de inversiones.

El director de la CAR, Julio Cesar Aguilera, concluyó que “No hay derecho que no se entregue agua que no cumpla con las exigencias mínimos del ministerio de salud.“ Con respecto a las quejas a los prestadores de servicio publico, Aguilera anunció que “hay una herramienta que estamos creando que es una especie de tablero de control, en este tablero están los indicadores. Los indicadores tienen que ser publicados en la página web. Por otro lado se busca también entregar los indicadores por un contrato de condiciones uniformes, ahí está el derecho y el deber de leer ese contrato para saber que hacer en caso de que hay un incumplimiento“.

La tarifa se constituirá por 4 elementos: el cargo fijo, el cargo por consumo, subsidios y contribuciones. Los beneficios de este nuevo marco son tener un servicio de mejor calidad y la búsqueda de la consolidación del papel de los usuarios frente a la empresa prestadora.

Con respecto a la planeación de inversiones, se ha hecho mucho énfasis en el congreso Andesco de una necesidad por una política y una ruta fácil sobretodo para las inversiones extranjeras.

ABC del nuevo marco de acueducto y alcantarillado para más de 5.000 suscriptores

¿Qué es un suscriptor?

Es cada uno de los inmuebles conectados a la red del servicio público de acueducto y alcantarillado. En un suscriptor pueden encontrase varios usuarios de dichos servicios.

¿Qué se busca con este nuevo marco de los servicios de acueducto y alcantarillado?

  • Alcanzar el 100% de cobertura en la prestación de estos servicios en las zonas urbanas.
  • En calidad, el objetivo es que los acueductos provean agua potable en todas las zonas urbanas del país.
  • Mejorar la continuidad del servicio al establecer como máximo 6 días sin servicio al año, incluidos los mantenimientos preventivos y fallas del servicio que presenten las empresas prestadoras.
  • Reducir los niveles de pérdidas de agua de los acueductos del país en un 50%.
  • Finalmente, fortalecer el seguimiento y control en la prestación del servicio por parte de los ciudadanos, de tal forma que la tarifa refleje el nivel de calidad del servicio prestado. Por el incumplimiento de las metas en calidad del servicio o de reclamos comerciales los usuarios verán descuentos en sus tarifas

¿Cuál es la normatividad que contiene este marco?

La nueva metodología para los servicios de acueducto y alcantarillado para grandes prestadores se expidió mediante la Resolución CRA 688 de 2014, y fue modificada, adicionada y aclarada mediante la Resolución CRA 735 de 2015. Las tarifas producto de la aplicación de la misma entrarán a regir a partir de los consumos del 1 de julio de 2016, que se facturan de forma vencida.

¿A quiénes cobijará este nuevo marco?

Debe ser aplicado por las empresas que atiendan más de 5.000 suscriptores en el área urbana de todas las ciudades del país. Esto representa el 85% de la población colombiana, aproximadamente.

¿Cómo se establecerán las tarifas del servicio de acueducto y alcantarillado?

El valor de las tarifas que se cobran a los usuarios son el resultado de los costos en que incurren las empresas para prestar estos servicios: administración, operación, mantenimiento, inversión y tasas ambientales.

La tarifa entonces estará constituida por cuatro elementos:

1. El cargo fijo, que se calcula con base en los gastos de administración de la empresa prestadora y se divide entre el número de suscriptores.

2. El cargo por consumo, el cual se mide en metros cúbicos (m3) consumidos por cada suscriptor (Un metro cúbico son 1.000 litros de agua). En este valor están representados los costos de operación, inversiones y las tasas ambientales.

3. Subsidios: En Colombia, la administración municipal determinan los subsidios a los servicios de acueducto y alcantarillado hasta por 70% para el estrato 1, 40% en el estrato 2 y 15% en el estrato 3. Estos valores se descontarán del cargo fijo y de consumo básico en cada estrato.

4. Contribuciones: Es un cobro aplicado a estratos 5 y 6, así como a suscriptores comerciales e industriales, para ayudar a los subsidios de los estratos 1, 2 y 3. En Colombia se aplica sobre el consumo total en 60% para estrato 6, 50% para estrato 5 y comerciales y 30% industriales, como mínimo. El estrato 4 no recibe subsidios ni paga contribuciones.

¿Cuál será el valor del cargo fijo?

El valor de las nuevas tarifas dependerá de los costos que asumen cada una de las empresas prestadoras de estos servicios públicos y que sirven como base para aplicar las fórmulas establecidas por la CRA. Por tanto, las tarifas son diferentes dependiendo de las particularidades de cada empresa. La CRA no fija las tarifas sino establece las metodologías para calcularlas de acuerdo con los costos de cada empresa prestadora.

¿Por cuánto tiempo se aplicarán las nuevas tarifas resultantes de esta metodología?

El marco de acueducto y alcantarillado tiene una vigencia de cinco años. Vencido ese período, las tarifas continuarán rigiendo mientras la CRA no expida un nuevo marco.

¿Qué beneficios traerá el marco tarifario de acueducto y alcantarillado para los usuarios?

El nuevo marco tarifario, busca beneficiar a los usuarios con unos servicios de mayor calidad, por medio del establecimiento de metas de eficiencia que se enfoquen en aspectos tales como aumento de la cobertura, continuidad del servicio, calidad y reducción de las pérdidas de agua. Además, consolida y refuerza el papel de los usuarios en el control de las empresas prestadoras. Adicionalmente, establece un régimen de calidad y descuentos que busca compensar al usuario, cuando el prestador no cumpla las metas proyectadas frente a los estándares de calidad del servicio.

¿Cuáles son  esos estándares del servicio que deben cumplir las empresas y que, de no hacerlo, generarán descuentos a los usuarios?

Calidad del agua: debe ser 100% potable en las áreas urbanas. De no cumplirse generará un descuento para los usuarios en el cargo por consumo.

Continuidad: como máximo 6 días sin servicio al año, incluidos los mantenimientos preventivos y fallas del servicio que presenten las empresas prestadoras. Esta meta debe cumplirse en un máximo de 5 años y los prestadores deben programar metas anuales. De no cumplirse dichas metas se generará un descuento para los usuarios en el cargo por consumo.

Reclamos comerciales: 4 reclamos comerciales, resueltos a favor del suscriptor en segunda instancia,  por cada 1.000. Esta meta debe cumplirse en un máximo de 5 años y los prestadores deben programar metas anuales. De no cumplirse dichas metas se generará un descuento para los usuarios en el cargo fijo.

¿Qué beneficios traerá el marco tarifario de acueducto y alcantarillado para las empresas?

El nuevo marco para prestadores que atiendan más de 5.000 suscriptores, busca fortalecer el proceso de gestión de las empresas llevando a cabo una mejor planeación de sus estrategias, para que logren el cumplimiento de las metas de calidad y los estándares del servicio y al mismo tiempo cuenten con los recursos necesarios para alcanzarlos en beneficio de su situación financiera y de la satisfacción de sus usuarios.

FUENTE: CRA

Hacia un modelo incluyente en el servicio de aseo

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145Para un ciudadano del común, latas, cartones, envases de vidrio y plásticos, son solo basura. Pero para un segmento importante de la población, es la fuente de los ingresos familiares: lo que les permite llevar el pan a sus casas: Julio Cesar Aguilera. Director Ejecutivo de la CRA

A partir del primero de abril de 2016 empezó a regir la nueva metodología tarifaria del servicio público de aseo a través de las Resoluciones CRA 720 de 2015 y 751 de 2016. Precisamente, uno de los elementos más importantes de este nuevo marco se enfoca en el trabajo del reciclador como parte del servicio público de aseo.

Esto es un avance sustancial en el merecido reconocimiento de la importante labor que ejerce el reciclador de oficio. La Corte Constitucional en el marco del auto 275 de 2011, conmina al Estado a ejercer acciones afirmativas a favor de esta población. Las acciones, en cabeza del regulador, se materializan al incluir un componente dentro de la tarifa que remunera la actividad del reciclador.

Complementario a lo anterior, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, expidió el Decreto 596 de 2016, que define el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio público de aseo y el régimen transitorio para la formalización de los recicladores de oficio.

Otro importante avance en este marco de aseo es la inclusión del componente de limpieza urbana en la cual se reconoce los costos de las actividades de corte de césped, poda de árboles, limpieza de playas costeras y ribereñas, lavado de áreas públicas e instalación de cestas públicas. Todo lo anterior busca apoyar el desarrollo urbanístico y ambiental de las ciudades, donde las zonas verdes, hoy por hoy, son un indicador de calidad de vida de los ciudadanos.

Un desarrollo significativo es la remuneración vía tarifa de las tecnologías alternativas al relleno sanitario para la disposición final de residuos sólidos. Con esto, actividades como el compostaje, tratamiento, incineración, entre otras, contarán con un incentivo para su desarrollo y promoción, buscando impulsar sistemas de servicios públicos ambientalmente sostenibles.

Para beneficio de los usuarios, se incorporó un régimen de calidad y descuentos a través del cual una falla en la calidad técnica del servicio prestado, es decir en la frecuencia y horario de recolección, deberá ser objeto de una reducción en la tarifa. Igualmente, cuando se presenten fallas relacionadas a la gestión comercial y la calidad de compactación del relleno sanitario. Lo anterior, además de reflejarse en descuentos en la tarifa, se erige como una herramienta de supervisión por parte de la ciudadanía en cuanto al servicio prestado.

Finalmente, si la tarea está pendiente por hacer, es importante hacer un llamado a los municipios a que conozcan y se actualicen con la nueva metodología tarifaria, y en esa medida desarrollen y expidan su Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (Pgirs). Para ello, deben considerar los términos definidos en la Resolución 754 de 2014 “Los lineamientos para la elaboración de censos de recicladores”, el Decreto 1077 de 2015 y el Decreto 596 de 2016.

FUENTE: Diario la República

Hasta el 21 de junio de 2016 las Resoluciones CRA 755 y 756 de 2016 estarán en proceso de participación ciudadana.

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143Resolución CRA N° 755 de 2016. Este proyecto define los parámetros para la estimación de la cantidad de residuos sólidos cuando no se cuenta con pesaje en el marco del parágrafo 3 del artículo 42 de la Resolución CRA 720 de 2015 (marco de aseo para grandes prestadores), dando cumplimiento a lo previsto en el artículo 2.3.6.3.3.9 del Decreto 1077 de 2015. Conoce todos los documentos sobre este tema.

Por otra parte, la Resolución CRA N° 756 de 2016 trata sobre el proyecto por el cual se regulan las condiciones generales de los acuerdos de lavado, que los prestadores suscriban y se establece una metodología que permita calcular y asignar geográficamente las áreas públicas objeto de lavado que corresponden a cada prestador en los casos en que se deben resolver controversias suscitadas entre los prestadores que confluyen en un área de prestación de las actividades de recolección y transporte del servicio público de aseoPuedes consultar aquí los documentos relativos al tema.  

Mayor información:

Las observaciones, reparos o sugerencias que se tengan sobre estos proyectos de resolución deben ser dirigidos, hasta el 21 de junio de 2016, a la Subdirección de Regulación de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) quien, a través del Subdirector de Regulación, atenderá las comunicaciones sobre los proyectos . Las comunicaciones se recibirán en el correo electrónico: correo@cra.gov.co o en las instalaciones de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA), ubicada en la Carrera 12 N° 97-80, Piso 2, Bogotá D.C., Colombia. Código Postal: 110221, Línea gratuita nacional: 01 8000 517565 Teléfono: (1) 4873820 o en el fax (1) 4897650.

FUENTE: CRA

Desde el 1° de mayo hay un nuevo consumo básico de agua en Colombia

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139Desde el pasado 1° de mayo de 2016 entró en vigencia la modificación del consumo básico de agua en Colombia, el cual quedó reglamentado en la Resolución CRA N° 750 de 2016. Entérate de ¿Qué es? ¿Por qué se modificó? ¿Cómo queda establecido? ¿En dónde? ¿Desde cuándo? y dónde puedes consultar información adicional.

Ver: Video consumo básico en Colombia

Julio César Aguilera, Director Ejecutivo de la CRA explicó: “El consumo básico en el país estaba establecido en 20 m3/usuario/mes. La CRA realizó un análisis del consumo promedio de los suscriptores residenciales en 18 ciudades capitales de Colombia, en el cual consideró variables como el clima y el estrato en un período de 10 años. Así, se evidenció que el consumo promedio de los usuarios residenciales ha disminuido”.

Entre 2005 y 2015 en clima cálido se pasó de consumir 19 m3/suscriptor/mes a 15 Por su parte, en el clima templado se pasó de 16 a 13 m3/suscriptor/mes y en clima frio el consumo descendió de 12 a 10 m3/suscriptor/mes

“Esta significativa reducción de los consumos muestra claramente una mayor conciencia de los usuarios por el uso racional del agua”. Agregó Aguilera.

140Teniendo como base el estudio anterior y los resultados obtenidos para los estratos 1, 2 y 3, se propuso establecer los siguientes niveles de consumo básico para el país:

15 m3/suscriptor/mes para municipios ubicados en clima cálido,

13 m3/suscriptor/mes para municipios ubicados en clima templado y

11 m3/suscriptor/mes para municipios ubicados en clima frío.

Finalmente, para alcanzar los rangos de consumo básico propuestos, se implementará un período de transición para todos los climas, hasta alcanzar el rango de consumo básico propuesto, como se observa a continuación:

141“Esta medida entra en concordancia con los esfuerzos que realiza el gobierno nacional para que la ciudadanía realice un uso eficiente de agua ante el fenómeno del niño que afecta al país y, en el largo plazo, sabemos que los ciudadanos continuarán teniendo niveles de consumo acordes con una conciencia del uso racional de este preciado recurso”. Finalizó el Director Ejecutivo de la CRA.

Ver: Resolucion CRA 750 de 2016

ABC sobre modificación del consumo básico

A continuación, usted encontrará una explicación sencilla sobre esta medida.

¿Qué es el consumo básico?

Es aquel que satisface las necesidades esenciales de una familia en uso de agua y que se encuentra subsidiado para los usuarios de menores ingresos (estratos 1, 2 y 3)

¿Cuál es el actual nivel de consumo básico en Colombia?

Actualmente, está fijado en 20 m3/suscriptor/mes para todo el país y se proyecta modificarlo de acuerdo con el piso térmico.

Por qué se va a disminuir el consumo básico de agua potable?

El país está implementando medidas que propendan por enfrentar y mitigar el impacto del cambio climático sobre el acceso al recurso hídrico para el abastecimiento del agua potable a la población. Los recientes acontecimientos producto del Fenómeno de El Niño evidenciaron la importancia de seguir fortaleciendo el uso racional y eficiente del agua.

Por tal razón, aunque se ha observado que el promedio del consumo básico de agua potable ha disminuido en el país, es importante dar las señales regulatorias adecuadas que desincentiven consumos superiores a los requeridos por una familia para atender sus necesidades.

¿Cuáles son los niveles de consumo básico que propone la CRA?

15 m3/suscriptor/mes para municipios ubicados en clima cálido,

13 m3/suscriptor/mes para municipios ubicados en clima templado y

11 m3/suscriptor/mes para municipios ubicados en clima frío.

¿Por qué hay un consumo básico diferente para cada tipo de clima?

Porque los consumos son diferentes en el país de acuerdo con el clima. Estudios muestran que las poblaciones ubicadas a mayor altura sobre el nivel del mar consumen menos agua y las que se encuentran a menor altura sobre el nivel del mar consumen más. En conclusión, entre más cálido es el clima, más agua se consume.

¿Esta medida cobija a todo el país?

Sí. Está medida aplica para todos los usuarios de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado en Colombia.

¿Qué pasa si en el lugar donde vivo la factura del agua llega cada dos meses?

Siempre tenga en cuenta el promedio mensual para su ciudad y multiplíquelo por los dos meses. Por debajo de ese valor usted no pagará la tarifa plena del metro cúbico (m3) de agua.

¿Qué pasa si un usuario tiene consumos superiores al nivel de consumo básico propuesto?

Por encima del nivel de consumo propuesto para cada clima, el usuario perderá el subsidio y deberá pagar la tarifa plena por cada metro cúbico (m3) consumido arriba del tope fijado. Los estratos que gozan de subsidios en Colombia son los estratos 1, 2 y 3. Por tanto, estos usuarios tendrán subsidios hasta los límites fijados para cada piso térmico, pero encima de esos límites, deberán pagar la tarifa del estrato 4 que es aquella conocida como costo de referencia y que representa el costo real del metro cúbico (m3) en cada acueducto dado que el estrato 4 no reciben subsidios ni aporta contribuciones.

¿Qué son los subsidios al servicio de agua en Colombia?

En la tarifa que acueducto y alcantarillado, el subsidio es el porcentaje de consumo básico que debe pagar el usuario y que es cubierto con recursos del fondo de solidaridad y redistribución de ingresos con que cuenta cada municipio. En Colombia, los estratos 1, 2 y 3 son subsidiados por los estratos 5 y 6 y los usuarios comerciales e industriales que pagan una contribución, así como con recursos del ente territorial en que caso de que se presente déficit. Por su parte, el estrato 4 paga los costos de referencia de su consumo, lo que representa que no recibe subsidios ni aporta contribuciones.

¿Quién define el porcentaje de subsidio para un estrato en cada municipio?

Los concejos municipales y los alcaldes tienen el deber de determinar los porcentajes de subsidio que puede recibir un ciudadano de estratos 1, 2 o 3. Los topes de Ley son: 70% (Estrato 1), 40% (Estrato 2) y 15% (Estrato 3)

¿Se van a eliminar los subsidios al consumo básico?

No se van a eliminar los subsidios al consumo básico. El propósito de la nueva medida que busca implementar el Gobierno Nacional, radica en ajustar el rango del consumo básico que actualmente tiene el país, teniendo en cuenta la tendencia de reducción en el consumo.

La Comisión de Regulación de Agua Potable – CRA y el Departamento Nacional de Planeación – DNP realizaron un análisis del consumo promedio de los usuarios residenciales en el país durante un periodo de diez (10) años, usando como referencia dieciocho (18) ciudades capitales que representan el 72% de los usuarios reportados en todo el país.

En este estudio se evidenció que el consumo promedio de los usuarios residenciales ha disminuido considerablemente, lo que representa, que los colombianos están satisfaciendo sus necesidades con una cantidad menor de agua en comparación con la que se había establecido anteriormente.

En este sentido, se sigue subsidiando el consumo básico pero dentro de un rango menor, dada las nuevas condiciones de consumo que presenta actualmente el país.

¿Se van a aumentar las tarifas?

Las tarifas no se aumentarán por efecto del consumo básico. Teniendo en cuenta que el rango de consumo básico ha sido establecido a través del consumo promedio que actualmente reportan los usuarios del país, se espera que los estratos más bajos no tengan un impacto sobre el pago de sus consumos, a menos que se encuentren en un rango superior al establecido que corresponde a un consumo adicional innecesario de agua.  Así mismo, se establece una gradualidad que reduce posibles impactos y permite modificar los hábitos de consumo.

Es importante enfatizar que al disminuir el rango de consumo básico se logra igualmente que se cuente con mayor porcentaje de recursos para cubrir un mayor número de personas que son objeto de subsidio.

¿Qué recomendaciones nos pueden dar a los usuarios para ahorro de agua?

  •  Examinar las llaves de agua, cañerías y tuberías de los exteriores por si tienen fugas.
  • Hacer uso de los sistemas de recolección de agua lluvia en las casas, las cuales pueden ser usadas para lavado de ropas, aseo de las viviendas e instalaciones sanitarias.
  • Efectuar el riego de las plantas y jardines únicamente dos veces por semana, en horas de la noche o temprano en la mañana, preferiblemente implementando sistemas de riego por goteo.
  • Cuando se laven los platos a mano, utilizar una tina para lavarlos y otra para enjuagarlos. Nunca debajo del chorro de la llave abierta.
  • Tomar duchas de corta duración y cerrar la llave mientras se enjabona.
  • Utilizar un vaso con agua para cepillarse los dientes. No dejar la llave abierta.
  • Cerrar la llave mientras se afeita, utilizar un recipiente o el tapón del lavabo para afeitarse.
  • Lavar los vehículos en sitios establecidos para tal fin; si se lava en casa; utilizar solo un balde de agua.
  • Enseñar a los niños a no desperdiciar el agua.
  • Revisar periódicamente que el flotador de los inodoros esté funcionando correctamente.
  • Instalar sanitarios de bajo consumo.
  • Revisar los empaques de las llaves al menos 2 veces por año.
  • Recolectar el agua que sale de la ducha mientras se espera que se caliente con el fin de utilizarla para plantas o sanitarios.
  • Utilizar la lavadora para cargas completas evitando su uso para pocas prendas.
  • Evitar el uso de manguera por el desperdicio de agua

FUENTE: CRA

Superservicios hace llamado a prestadores para prevenir afectación de servicios públicos por temporada de lluvias

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00aLa Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios hace un llamado a los prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo para que implementen y refuercen los planes de contingencia necesarios para prevenir y mitigar los efectos de la temporada invernal, que se inició en el país.

Conforme a los reportes del IDEAM, que señalan la posibilidad de deslizamientos de tierra en las regiones Caribe, Pacífica, Andina y Orinoquía, la superintendencia recuerda a las empresas bajo su vigilancia la necesidad de activar los controles y proteger su infraestructura con el fin de evitar fallas que afecten la prestación del servicio a los usuarios.

El superintendente delegado para acueducto, alcantarillado y aseo de la Superservicios, Jorge Andrés Carrillo, indicó que “Estamos solicitando a los prestadores reforzar las acciones de mantenimientos preventivos y las adecuaciones a los sistemas de aducción, conducción, almacenamiento y distribución; inspeccionar periódicamente las fuentes de abastecimiento con el fin de evitar obstrucciones del sistema de captación; y realizar un control de los niveles y parámetros de calidad del agua de las fuentes abastecedoras”.

Así mismo, la superintendencia recordó la importancia de contar con fuentes alternas y coordinar con otras entidades y empresas de servicios públicos la puesta en marcha de campañas de socialización y sensibilización a la comunidad para promover el ahorro y uso eficiente del agua. “Es necesario realizar los mantenimientos a la red de alcantarillado inspeccionando los sistemas de recolección para aguas lluvias y residuales para evitar taponamientos de sumideros que puedan ocasionar o agravar posibles inundaciones”, señaló el funcionario de la superintendencia.

Prestadores deben reportar planes de contingencia

De acuerdo con la información reportada por los prestadores ante la superintendencia, a corte del 30 de abril de este año, 722 empresas de acueducto han reportado sus planes de contingencia. En alcantarillado, 510 prestadores están al día y en aseo, 539 empresas también reportaron plan de contingencia.

La Superservicios advierte a los prestadores la necesidad de reportar mensualmente al Sistema Único de Información (SUI) de la entidad los eventos que afecten la infraestructura de estos servicios; así como un plan de emergencia y contingencia que responda a las condiciones físicas, técnicas, operacionales, institucionales, económicas y ambientales de su entorno.

FUENTE: Superservicios

Amplían plazo a municipios para reportar requisitos del proceso de certificación vigencia 2015

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135La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios informó a las administraciones municipales que, hasta el próximo 20 de mayo, fue ampliado el plazo de reporte de los requisitos exigidos por el Gobierno para obtener la certificación que les permite administrar recursos del Sistema General de Participaciones en materia de agua potable.

Según la Resolución 0275 del 2016, el Ministerio de Vivienda y el Departamento Nacional de Planeación extendieron el plazo que venció el pasado 2 de mayo, fecha cuyo corte refleja que de los 1.101 municipios sujetos a certificación, 216 no han reportado la información de los contratos o convenios suscritos con los prestadores para el giro de los subsidios a los estratos 1, 2 y 3.

Así mismo, 108 no han reportado la certificación de estratificación aplicada en 2015, 79 no han enviado el reporte estratificación y cobertura del 2015 y 86 no han reportado el acuerdo municipal que define el porcentaje del subsidio y aportes solidarios en el municipio para la vigencia 2015.

Igualmente, la entidad indicó que de los 435 municipios identificados como prestadores directos, 219 no han allegado la información correspondiente al estudio de costos y tarifas ni la aprobación de las que aplican, facturación y plan único de cuentas.

“La certificación que se expida dependerá del cumplimiento de cada municipio de sus obligaciones para garantizar la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Por eso hacemos un llamado a todos los entes territoriales que aún no han acreditado esta información ante la Superservicios para que se pongan al día”, señaló Jorge Andrés Carrillo, superintendente delegado para Acueducto, Alcantarillado y Aseo.

El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el Departamento Nacional de Planeación expidieron la Resolución conjunta No. 275 del 29 de abril de 2016, por la cual se amplía el plazo para reportar la información de la vigencia 2015 en el Sistema Único de Información, SUI, hasta el 20 de mayo de 2016.

Este reporte de las administraciones municipales es fundamental para que sean certificados por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios en la administración de los recursos del Sistema General de Participaciones para el sector de agua potable y saneamiento básico en la vigencia 2017.

A la fecha, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios ha descertificado a 194 municipios del proceso de la vigencia 2014, por lo tanto, esta es una oportunidad para que las entidades territoriales que no han reportado la información, realicen el cargue y recuperen las competencias en cuanto a la administración de los recursos para la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo.

Por otro lado, se hace un llamado a los municipios para que suscriban el acuerdo municipal de aprobación de los porcentajes de subsidio y aporte solidario de 2016, con vigencia de cinco años, conforme con lo establecido en el parágrafo del artículo 125 de la Ley 1450 de 2011.

La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios el 30 de septiembre de 2016, presentará los resultados del proceso de certificación de la vigencia 2015.

FUENTE: Ministerio de Vivienda – Ámbito jurídico.

Ver Resolucion 275 29 de abril de 2016