Interventoria

3 maneras de gestionar el agua con transparencia y eficiencia

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El agua es uno de los cuatro elementos de la naturaleza, y su acceso universal se considera indispensable para el desarrollo óptimo de una sociedad. A pesar de los enormes avances de nuestra región de las últimas décadas, 77% los latinoamericanos aún no cuentan con acceso a saneamiento seguro, y menos del 25% de las aguas residuales recolectadas son adecuadamente tratadas antes de ser nuevamente vertidas. Cerrar esta brecha requiere una inversión enorme: se estima que durante los próximos 30 años los países de la región tendrían que incrementar sus inversiones en infraestructuras del 3.5% actual al 5% del PIB regional. Sin embargo, tan importante como asegurar el aumento de recursos va a ser garantizar que el dinero se utilice de forma eficiente y transparente.

¿Cómo hacer que la gestión del agua sea transparente?

Desde hace tiempo existe evidencia de que las empresas proveedoras de agua y saneamiento más transparentes también son las más eficientes. Recientemente, desde el BID se a tratado de identificar algunos buenos ejemplos de gestión transparente en el sector:

  1. Independencia de las empresas proveedoras de servicios de agua. En una empresa liderada por prioridades técnicas existen mayores incentivos para optimizar el uso de los recursos. La Empresa Pública de Medellín, por ejemplo, cuenta con un Convenio Marco de Relaciones con el Municipio para reducir las posibles influencias políticas en la gestión y mitigar el riesgo de inestabilidad durante los cambios periódicos en el equipo de gobierno de la alcaldía. Cada alcalde entrante firma de nuevo el convenio, lo que le compromete a hacer públicas las decisiones de la Junta Directiva, a no involucrar ningún interés partidista en la gestión, a no participar ni influir en el proceso de selección de empleados, a garantizar un proceso de evaluación periódica por parte de la Junta, y a no interferir en el manejo financiero de la empresa. La autonomía de la EPM también se extiende a otro aspecto clave: su capacidad de determinar las tarifas siguiendo la normativa vigente.
  2. Participación de la sociedad civil en el monitoreo, e inclusive en la gestión, de las empresas de agua. En Honduras, las instituciones del sector de agua acordaron la creación de las Comisiones Municipales de Agua y Saneamiento (COMAS) y de las Unidades de Supervisión y Control Local (USCL). Ambas son instancias ciudadanas de supervisión y control encargadas de velar por la correcta aplicación de los reglamentos. Las COMAS y USCL también atienden solicitudes y quejas sobre la prestación del servicio. Servicio Aguas de Comayagua (SAC) es una de las empresas que ha dado seguimiento a la ley hondureña y ha creado ambas instancias de control ciudadano. En la SAC, la junta directiva de la empresa incluye tres ciudadanos miembros de la COMAS – la mitad del total. La junta directiva, entre sus múltiples atribuciones, nombra al gerente y a los jefes de departamentos técnicos y administrativos, establece las directrices de la prestación de servicios, aprueba el plan de inversiones y hace recomendaciones a la corporación municipal sobre tarifas y proyectos de ampliación..
  3. Adopción de estándares internacionales. La aplicación de normativas globales se ha convertido en un poderoso incentivo para mejorar la eficiencia y la transparencia de las empresas de agua. Un ejemplo es el caso de la Empresa Pública de Quito (EPMAPS) con AquaRating. AquaRating, desarrollado por el BID y la International Water Association, es un sistema de evaluación de desempeño de empresas prestadoras de servicio de agua y saneamiento que evalúa, entre otras áreas, la calidad del servicio, la eficiencia en la operación y en la ejecución de inversiones, la eficiencia en la gestión empresarial, y la solidez del gobierno corporativo. A finales del 2012, la EPMAPS participó como una de primeras entidades prestadoras en someterse a la prueba piloto del sistema. A esto, le siguió una auditoría piloto a finales del 2013 y un período de calificación en el año 2014, lo que le permitió recibir, en el 2016, la certificación AquaRating.

América Latina goza de un tercio de las reservas de agua dulce del mundo y una disponibilidad per cápita tres veces superior al promedio mundial. La transparencia en la gestión del agua es un proceso que requiere visión estratégica, y es requisito indispensable para conseguir un entorno de confianza y una mejora contante en la eficiencia de la gestión de los recursos hídricos.

Transparencia: Impulsando eficiencia en empresas proveedoras de servicios de agua y saneamiento: Buenas prácticas en cuatro empresas de América Latina.

La adopción de prácticas de transparencia es uno de los determinantes principales de la eficiencia de los proveedores y reguladores de servicios de agua y saneamiento (AyS). Esta es una de las lecciones más relevantes de las reformas implementadas en el sector de agua y saneamiento en América Latina y el Caribe en los últimos 20 años. La transparencia, considerada tradicionalmente como un deber ético para las empresas proveedoras del sector, recientemente ha empezado a ser reconocida como una herramienta para accionar la rendición de cuentas, reducir los riesgos de corrupción y aumentar la confianza en los prestadores y reguladores. Esto en parte ha sido posible porque la implementación de procesos e iniciativas de gobierno corporativo, incluyendo los mecanismos de transparencia, han permitido orientar el funcionamiento de las entidades proveedoras de AyS para alcanzar objetivos concretos y medibles, tanto interna como externamente. Con ello, se promueve al mismo tiempo la integridad de los procesos de adquisiciones, contratación e inversión, lo que a su vez contribuye a aumentar la confianza de los usuarios, calificadores de riesgos, proveedores de financiamiento, inversionistas y autoridades en las empresas proveedoras. De la misma manera, esto promueve una mayor participación ciudadana en el control de los servicios, además de un mejor acceso a fuentes de financiamiento. Como resultado, hay mayores y mejores inversiones, lo que se traduce en avances en la calidad y en un mayor acceso a los servicios de AyS.

 

 

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FUENTE: gobernarte – BID

Nueva Resolución 0330 de 2017 – Reglamento Técnico – RAS

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La Resolución 0330 de 2017 expedida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio “Por la cual se adopta el Reglamento Técnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS y se derogan las resoluciones 1096 de 2000, 0424 de 2001, 0668 de 2003, 1459 de 2005, 1447 de 2005 y 2320 de 2009”.

La Resolución reglamenta los requisitos técnicos que se deben cumplir en las etapas de diseño construcción, puesta en marcha, operación, mantenimiento y rehabilitación de la infraestructura relacionada con los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo.

La Resolución aplica a los prestadores de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, a las entidades formuladoras de proyectos de inversión en el sector, a los entes de vigilancia y control, a las entidades territoriales y las demás con funciones en el sector de agua potable y saneamiento básico, en el marco de la Ley 142 de 1994. Así como a los diseñadores, constructores, interventores, operadores, entidades o personas contratantes que elaboren o adelanten diseños, ejecución de obras, operen y mantengan obras, instalaciones o sistemas propios del sector de agua y saneamiento básico.

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FUENTE: ACODAL

 

Minambiente reglamenta manejo y disposición de residuos de construcción y escombros

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El pasado 28 de febrero de 2017, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expidió la Resolución 472 que reglamenta la gestión integral de los residuos de construcción y demolición, la cual aplica a personas naturales y jurídicas que generen, recolecten, transporten, almacenen, aprovechen y dispongan Residuos de Construcción y Demolición (RCD) en Colombia.

• En el país se producen más de 22 millones de toneladas de residuos de construcción.
• La meta es lograr que los grandes generadores de residuos aprovechen un porcentaje no inferior al 2% del peso total de los materiales usados en una obra.

153 EcombrosEl Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expidió la resolución que reglamenta la gestión integral de los residuos de construcción y demolición o escombros en el país, para disminuir a las afectaciones generadas en el ambiente tales como la contaminación del aire, el agua, el suelo y el paisaje.

Según estudios realizados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en el 2011 se produjeron en las ciudades de Bogotá, Medellín, Santiago de Cali, Manizales, Cartagena, Pereira, Ibagué, Pasto, Barranquilla, Neiva, Valledupar y San Andrés 22.270.338 toneladas de Residuos de Construcción y Demolición – RCD.

La Resolución 472 del 28 de febrero de 2017 aplica a todas las personas naturales y jurídicas que generen, recolecten, transporten, almacenen, aprovechen y dispongan RCD de las obras civiles o de otras actividades conexas en el territorio nacional.

“Adicionalmente, esta norma brinda lineamientos para el aprovechamiento y disposición final de los RCD, mediante la implementación de instrumentos y reglas para las instalaciones de gestión de RCD como los puntos limpios y plantas de aprovechamiento, en donde se llevarán a cabo la separación y el almacenamiento temporal con las condiciones mínimas de operación. Así mismo, se establecen los criterios ambientales para la localización y operación de los sitios de disposición final de RCD”, explicó el jefe de la cartera ambiental, Luis Gilberto Murillo.

La norma establece un instrumento denominado Programa de manejo ambiental de RCD para seguimiento al cumplimiento por parte de las autoridades ambientales, el cual instaura obligaciones específicas para el gran generador de estos residuos que contempla acciones orientadas a la prevención de la generación de RCD, el aprovechamiento y disposición final,

Otro de los avances de la Resolución, es el establecimiento de metas de incorporación de RCD aprovechables en las obras ejecutadas por los grandes generadores de RCD. Dichas metas son de carácter gradual, con diferentes plazos de cumplimiento dependiendo de tipo de municipio. De acuerdo con la norma la meta consiste en que los grandes generadores de residuos aprovechables de construcción y demolición utilicen un porcentaje no inferior al 2% del peso total de los materiales usados en una obra.

Con el instrumento se busca garantizar un incremento anual del 2% en peso, hasta alcanzar como mínimo un 30% de materiales aprovechables. Los municipios de categoría especial, 1, 2, y 3 asi como los proyectos, obras o actividades generadoras de RCD sujetos a licenciamiento ambiental, deberán dar cumplimiento a las metas a partir del 1 de enero de 2018.

En Colombia, la industria de la construcción consume el 40% de la energía, genera el 30% del CO2 y el 40% de los residuos. Consume el 60% de los materiales extraídos de la tierra. Adicionalmente, en la construcción se desperdicia el 20% de todos los materiales empleados en la obra.

Con esta resolución se hace posible disminuir la demanda de materias primas, además fomentar la generación de empresas gestoras de materiales de construcción y demolición. “Con lo cual nos permite avanzar en nuestras metas de desarrollo sostenible, así como consolidar una alternativa productiva para nuestras comunidades en un escenario de paz”, concluyó el Ministro Murillo.

Lea la resolución completa

FUENTE: Minambiente

Revolucionario: este asfalto absorbe 4 mil litros de agua en un minuto

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Este hormigón, creado por una empresa inglesa, podría solucionar los problemas de inundaciones en muchos lugares.

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La acumulación de agua en las calles podría ser un problema del pasado: Tarmac, una empresa inglesa, presentó el hormigón Topix Permeable, un material “absorbente” que puede tragarse, sin empacharse, 4 mil litros de agua en un minuto.

Este tipo de material ya existía, pero la novedad es que ahora se mejoró el sistema para compactar el asfalto, y puede ser utilizado como superficie de contacto, para que circulen los autos. Los creadores afirman que es ideal para estacionamientos y grandes superficies lisas de hormigón, e incluso se podría utilizar en calles, ciclovías o sendas peatonales, para evitar la formación de charcos.

El material tiene una capa superior, permeable, que permite que el agua escurra y llegue al suelo. Además, en las capas intermedias tiene un drenaje que ayuda a absorber el agua.

Increíble pero real – Ver vídeo

REFERENCIA: TECNO

Marco tarifario Acueducto – Alcantarillado y Aseo

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NUEVO MARCO DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO

¿Qué es? ¿Dónde aplica? ¿Cómo funciona? ¿Qué objetivos tiene? Qué exige a las empresas? ¿Qué beneficios trae para ti? y dónde puedes consultar información adicional.

Ver video Marco tarifario de Acueducto y Alcantarillado

NUEVO MARCO DEL SERVICIO DE ASEO.

¿Qué es? ¿Dónde aplica? ¿Cómo funciona? ¿Qué objetivos tiene? Qué exige a las empresas? ¿Qué beneficios trae para ti? y dónde puedes consultar información adicional.

Ver video Marco tarifario de aseo

CÓMO SE FACTURAN LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO.

¿Qué son las tarifas? ¿Qué es lo que se te cobra en cada servicio público? ¿Quiénes reciben subsidios? ¿Quiénes pagan contribuciones? ¿Qué información debe traer tu factura? ¿Dónde puedes presentar tus reclamos? y dónde puedes consultar información adicional.

Ver video. Como se facturan los servicios

NUEVO CONSUMO BÁSICO DE AGUA EN COLOMBIA.

¿Qué es? ¿Por qué se modificó? ¿Cómo queda establecido? ¿En dónde? ¿Desde cuándo? y dónde puedes consultar información adicional.

Ver video. Nuevo consumo básico.

APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS EN EL SERVICIO DE ASEO.

¿Cómo se incluyó en el nuevo marco del servicio de aseo? ¿Cómo se va a implementar? ¿Qué beneficios trae para tu municipio? y dónde puedes consultar información adicional.

Ver video. Aprovechamiento de residuos sólidos

FUENTE: CRA

Hacia un modelo incluyente en el servicio de aseo

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145Para un ciudadano del común, latas, cartones, envases de vidrio y plásticos, son solo basura. Pero para un segmento importante de la población, es la fuente de los ingresos familiares: lo que les permite llevar el pan a sus casas: Julio Cesar Aguilera. Director Ejecutivo de la CRA

A partir del primero de abril de 2016 empezó a regir la nueva metodología tarifaria del servicio público de aseo a través de las Resoluciones CRA 720 de 2015 y 751 de 2016. Precisamente, uno de los elementos más importantes de este nuevo marco se enfoca en el trabajo del reciclador como parte del servicio público de aseo.

Esto es un avance sustancial en el merecido reconocimiento de la importante labor que ejerce el reciclador de oficio. La Corte Constitucional en el marco del auto 275 de 2011, conmina al Estado a ejercer acciones afirmativas a favor de esta población. Las acciones, en cabeza del regulador, se materializan al incluir un componente dentro de la tarifa que remunera la actividad del reciclador.

Complementario a lo anterior, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, expidió el Decreto 596 de 2016, que define el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio público de aseo y el régimen transitorio para la formalización de los recicladores de oficio.

Otro importante avance en este marco de aseo es la inclusión del componente de limpieza urbana en la cual se reconoce los costos de las actividades de corte de césped, poda de árboles, limpieza de playas costeras y ribereñas, lavado de áreas públicas e instalación de cestas públicas. Todo lo anterior busca apoyar el desarrollo urbanístico y ambiental de las ciudades, donde las zonas verdes, hoy por hoy, son un indicador de calidad de vida de los ciudadanos.

Un desarrollo significativo es la remuneración vía tarifa de las tecnologías alternativas al relleno sanitario para la disposición final de residuos sólidos. Con esto, actividades como el compostaje, tratamiento, incineración, entre otras, contarán con un incentivo para su desarrollo y promoción, buscando impulsar sistemas de servicios públicos ambientalmente sostenibles.

Para beneficio de los usuarios, se incorporó un régimen de calidad y descuentos a través del cual una falla en la calidad técnica del servicio prestado, es decir en la frecuencia y horario de recolección, deberá ser objeto de una reducción en la tarifa. Igualmente, cuando se presenten fallas relacionadas a la gestión comercial y la calidad de compactación del relleno sanitario. Lo anterior, además de reflejarse en descuentos en la tarifa, se erige como una herramienta de supervisión por parte de la ciudadanía en cuanto al servicio prestado.

Finalmente, si la tarea está pendiente por hacer, es importante hacer un llamado a los municipios a que conozcan y se actualicen con la nueva metodología tarifaria, y en esa medida desarrollen y expidan su Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (Pgirs). Para ello, deben considerar los términos definidos en la Resolución 754 de 2014 “Los lineamientos para la elaboración de censos de recicladores”, el Decreto 1077 de 2015 y el Decreto 596 de 2016.

FUENTE: Diario la República