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Hacia un modelo incluyente en el servicio de aseo

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145Para un ciudadano del común, latas, cartones, envases de vidrio y plásticos, son solo basura. Pero para un segmento importante de la población, es la fuente de los ingresos familiares: lo que les permite llevar el pan a sus casas: Julio Cesar Aguilera. Director Ejecutivo de la CRA

A partir del primero de abril de 2016 empezó a regir la nueva metodología tarifaria del servicio público de aseo a través de las Resoluciones CRA 720 de 2015 y 751 de 2016. Precisamente, uno de los elementos más importantes de este nuevo marco se enfoca en el trabajo del reciclador como parte del servicio público de aseo.

Esto es un avance sustancial en el merecido reconocimiento de la importante labor que ejerce el reciclador de oficio. La Corte Constitucional en el marco del auto 275 de 2011, conmina al Estado a ejercer acciones afirmativas a favor de esta población. Las acciones, en cabeza del regulador, se materializan al incluir un componente dentro de la tarifa que remunera la actividad del reciclador.

Complementario a lo anterior, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, expidió el Decreto 596 de 2016, que define el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio público de aseo y el régimen transitorio para la formalización de los recicladores de oficio.

Otro importante avance en este marco de aseo es la inclusión del componente de limpieza urbana en la cual se reconoce los costos de las actividades de corte de césped, poda de árboles, limpieza de playas costeras y ribereñas, lavado de áreas públicas e instalación de cestas públicas. Todo lo anterior busca apoyar el desarrollo urbanístico y ambiental de las ciudades, donde las zonas verdes, hoy por hoy, son un indicador de calidad de vida de los ciudadanos.

Un desarrollo significativo es la remuneración vía tarifa de las tecnologías alternativas al relleno sanitario para la disposición final de residuos sólidos. Con esto, actividades como el compostaje, tratamiento, incineración, entre otras, contarán con un incentivo para su desarrollo y promoción, buscando impulsar sistemas de servicios públicos ambientalmente sostenibles.

Para beneficio de los usuarios, se incorporó un régimen de calidad y descuentos a través del cual una falla en la calidad técnica del servicio prestado, es decir en la frecuencia y horario de recolección, deberá ser objeto de una reducción en la tarifa. Igualmente, cuando se presenten fallas relacionadas a la gestión comercial y la calidad de compactación del relleno sanitario. Lo anterior, además de reflejarse en descuentos en la tarifa, se erige como una herramienta de supervisión por parte de la ciudadanía en cuanto al servicio prestado.

Finalmente, si la tarea está pendiente por hacer, es importante hacer un llamado a los municipios a que conozcan y se actualicen con la nueva metodología tarifaria, y en esa medida desarrollen y expidan su Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (Pgirs). Para ello, deben considerar los términos definidos en la Resolución 754 de 2014 “Los lineamientos para la elaboración de censos de recicladores”, el Decreto 1077 de 2015 y el Decreto 596 de 2016.

FUENTE: Diario la República

Desde el 1° de mayo hay un nuevo consumo básico de agua en Colombia

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139Desde el pasado 1° de mayo de 2016 entró en vigencia la modificación del consumo básico de agua en Colombia, el cual quedó reglamentado en la Resolución CRA N° 750 de 2016. Entérate de ¿Qué es? ¿Por qué se modificó? ¿Cómo queda establecido? ¿En dónde? ¿Desde cuándo? y dónde puedes consultar información adicional.

Ver: Video consumo básico en Colombia

Julio César Aguilera, Director Ejecutivo de la CRA explicó: “El consumo básico en el país estaba establecido en 20 m3/usuario/mes. La CRA realizó un análisis del consumo promedio de los suscriptores residenciales en 18 ciudades capitales de Colombia, en el cual consideró variables como el clima y el estrato en un período de 10 años. Así, se evidenció que el consumo promedio de los usuarios residenciales ha disminuido”.

Entre 2005 y 2015 en clima cálido se pasó de consumir 19 m3/suscriptor/mes a 15 Por su parte, en el clima templado se pasó de 16 a 13 m3/suscriptor/mes y en clima frio el consumo descendió de 12 a 10 m3/suscriptor/mes

“Esta significativa reducción de los consumos muestra claramente una mayor conciencia de los usuarios por el uso racional del agua”. Agregó Aguilera.

140Teniendo como base el estudio anterior y los resultados obtenidos para los estratos 1, 2 y 3, se propuso establecer los siguientes niveles de consumo básico para el país:

15 m3/suscriptor/mes para municipios ubicados en clima cálido,

13 m3/suscriptor/mes para municipios ubicados en clima templado y

11 m3/suscriptor/mes para municipios ubicados en clima frío.

Finalmente, para alcanzar los rangos de consumo básico propuestos, se implementará un período de transición para todos los climas, hasta alcanzar el rango de consumo básico propuesto, como se observa a continuación:

141“Esta medida entra en concordancia con los esfuerzos que realiza el gobierno nacional para que la ciudadanía realice un uso eficiente de agua ante el fenómeno del niño que afecta al país y, en el largo plazo, sabemos que los ciudadanos continuarán teniendo niveles de consumo acordes con una conciencia del uso racional de este preciado recurso”. Finalizó el Director Ejecutivo de la CRA.

Ver: Resolucion CRA 750 de 2016

ABC sobre modificación del consumo básico

A continuación, usted encontrará una explicación sencilla sobre esta medida.

¿Qué es el consumo básico?

Es aquel que satisface las necesidades esenciales de una familia en uso de agua y que se encuentra subsidiado para los usuarios de menores ingresos (estratos 1, 2 y 3)

¿Cuál es el actual nivel de consumo básico en Colombia?

Actualmente, está fijado en 20 m3/suscriptor/mes para todo el país y se proyecta modificarlo de acuerdo con el piso térmico.

Por qué se va a disminuir el consumo básico de agua potable?

El país está implementando medidas que propendan por enfrentar y mitigar el impacto del cambio climático sobre el acceso al recurso hídrico para el abastecimiento del agua potable a la población. Los recientes acontecimientos producto del Fenómeno de El Niño evidenciaron la importancia de seguir fortaleciendo el uso racional y eficiente del agua.

Por tal razón, aunque se ha observado que el promedio del consumo básico de agua potable ha disminuido en el país, es importante dar las señales regulatorias adecuadas que desincentiven consumos superiores a los requeridos por una familia para atender sus necesidades.

¿Cuáles son los niveles de consumo básico que propone la CRA?

15 m3/suscriptor/mes para municipios ubicados en clima cálido,

13 m3/suscriptor/mes para municipios ubicados en clima templado y

11 m3/suscriptor/mes para municipios ubicados en clima frío.

¿Por qué hay un consumo básico diferente para cada tipo de clima?

Porque los consumos son diferentes en el país de acuerdo con el clima. Estudios muestran que las poblaciones ubicadas a mayor altura sobre el nivel del mar consumen menos agua y las que se encuentran a menor altura sobre el nivel del mar consumen más. En conclusión, entre más cálido es el clima, más agua se consume.

¿Esta medida cobija a todo el país?

Sí. Está medida aplica para todos los usuarios de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado en Colombia.

¿Qué pasa si en el lugar donde vivo la factura del agua llega cada dos meses?

Siempre tenga en cuenta el promedio mensual para su ciudad y multiplíquelo por los dos meses. Por debajo de ese valor usted no pagará la tarifa plena del metro cúbico (m3) de agua.

¿Qué pasa si un usuario tiene consumos superiores al nivel de consumo básico propuesto?

Por encima del nivel de consumo propuesto para cada clima, el usuario perderá el subsidio y deberá pagar la tarifa plena por cada metro cúbico (m3) consumido arriba del tope fijado. Los estratos que gozan de subsidios en Colombia son los estratos 1, 2 y 3. Por tanto, estos usuarios tendrán subsidios hasta los límites fijados para cada piso térmico, pero encima de esos límites, deberán pagar la tarifa del estrato 4 que es aquella conocida como costo de referencia y que representa el costo real del metro cúbico (m3) en cada acueducto dado que el estrato 4 no reciben subsidios ni aporta contribuciones.

¿Qué son los subsidios al servicio de agua en Colombia?

En la tarifa que acueducto y alcantarillado, el subsidio es el porcentaje de consumo básico que debe pagar el usuario y que es cubierto con recursos del fondo de solidaridad y redistribución de ingresos con que cuenta cada municipio. En Colombia, los estratos 1, 2 y 3 son subsidiados por los estratos 5 y 6 y los usuarios comerciales e industriales que pagan una contribución, así como con recursos del ente territorial en que caso de que se presente déficit. Por su parte, el estrato 4 paga los costos de referencia de su consumo, lo que representa que no recibe subsidios ni aporta contribuciones.

¿Quién define el porcentaje de subsidio para un estrato en cada municipio?

Los concejos municipales y los alcaldes tienen el deber de determinar los porcentajes de subsidio que puede recibir un ciudadano de estratos 1, 2 o 3. Los topes de Ley son: 70% (Estrato 1), 40% (Estrato 2) y 15% (Estrato 3)

¿Se van a eliminar los subsidios al consumo básico?

No se van a eliminar los subsidios al consumo básico. El propósito de la nueva medida que busca implementar el Gobierno Nacional, radica en ajustar el rango del consumo básico que actualmente tiene el país, teniendo en cuenta la tendencia de reducción en el consumo.

La Comisión de Regulación de Agua Potable – CRA y el Departamento Nacional de Planeación – DNP realizaron un análisis del consumo promedio de los usuarios residenciales en el país durante un periodo de diez (10) años, usando como referencia dieciocho (18) ciudades capitales que representan el 72% de los usuarios reportados en todo el país.

En este estudio se evidenció que el consumo promedio de los usuarios residenciales ha disminuido considerablemente, lo que representa, que los colombianos están satisfaciendo sus necesidades con una cantidad menor de agua en comparación con la que se había establecido anteriormente.

En este sentido, se sigue subsidiando el consumo básico pero dentro de un rango menor, dada las nuevas condiciones de consumo que presenta actualmente el país.

¿Se van a aumentar las tarifas?

Las tarifas no se aumentarán por efecto del consumo básico. Teniendo en cuenta que el rango de consumo básico ha sido establecido a través del consumo promedio que actualmente reportan los usuarios del país, se espera que los estratos más bajos no tengan un impacto sobre el pago de sus consumos, a menos que se encuentren en un rango superior al establecido que corresponde a un consumo adicional innecesario de agua.  Así mismo, se establece una gradualidad que reduce posibles impactos y permite modificar los hábitos de consumo.

Es importante enfatizar que al disminuir el rango de consumo básico se logra igualmente que se cuente con mayor porcentaje de recursos para cubrir un mayor número de personas que son objeto de subsidio.

¿Qué recomendaciones nos pueden dar a los usuarios para ahorro de agua?

  •  Examinar las llaves de agua, cañerías y tuberías de los exteriores por si tienen fugas.
  • Hacer uso de los sistemas de recolección de agua lluvia en las casas, las cuales pueden ser usadas para lavado de ropas, aseo de las viviendas e instalaciones sanitarias.
  • Efectuar el riego de las plantas y jardines únicamente dos veces por semana, en horas de la noche o temprano en la mañana, preferiblemente implementando sistemas de riego por goteo.
  • Cuando se laven los platos a mano, utilizar una tina para lavarlos y otra para enjuagarlos. Nunca debajo del chorro de la llave abierta.
  • Tomar duchas de corta duración y cerrar la llave mientras se enjabona.
  • Utilizar un vaso con agua para cepillarse los dientes. No dejar la llave abierta.
  • Cerrar la llave mientras se afeita, utilizar un recipiente o el tapón del lavabo para afeitarse.
  • Lavar los vehículos en sitios establecidos para tal fin; si se lava en casa; utilizar solo un balde de agua.
  • Enseñar a los niños a no desperdiciar el agua.
  • Revisar periódicamente que el flotador de los inodoros esté funcionando correctamente.
  • Instalar sanitarios de bajo consumo.
  • Revisar los empaques de las llaves al menos 2 veces por año.
  • Recolectar el agua que sale de la ducha mientras se espera que se caliente con el fin de utilizarla para plantas o sanitarios.
  • Utilizar la lavadora para cargas completas evitando su uso para pocas prendas.
  • Evitar el uso de manguera por el desperdicio de agua

FUENTE: CRA

‘Apps’ promueven la participación ciudadana y crean un puente entre el Estado y los colombianos

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131 TICConozca esta selección de soluciones digitales de Apps.co, iniciativa del Ministerio TIC, que buscan mejorar la vida de los ciudadanos y su interacción con las entidades del Gobierno.

El uso estratégico de la tecnología para facilitar la vida de los colombianos es una de las principales premisas del Plan Vive Digital para la gente del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Por esta razón, en el marco del mes de Gobierno Digital, la cartera TIC promueve el desarrollo de aplicaciones que faciliten la relación de los ciudadanos con entidades gubernamentales, al tiempo que se aporta al desarrollo de las ciudades en un entorno digital.

Entre las soluciones y servicios que ofrecen estas plataformas se destacan las de reportería ciudadana, guías rápidas sobre temas tributarios, digitalización de patrimonio cultural y verificación de información referente a documentos públicos, entre otros.

Algunos de los emprendimientos apoyados por Apps.co son:

Ciudadanos activos: plataforma tecnológica de Gobierno en línea y ciudades inteligentes que funciona como una red social ciudadana. Actualmente permite realizar una gestión pública más eficiente basada en la retroalimentación ciudadana y elevar su satisfacción al ofrecer una interacción fácil con las entidades gubernamentales.

Página web: http://ciudadanosactivos.com/

Citizen: promueve la participación ciudadana con el objetivo de trabajar por la construcción de mejores ciudades. Apoyados en un canal de comunicación bidireccional se otorgan las herramientas necesarias para que los ciudadanos, a través de diferentes mecanismos, puedan reportar incidencias que ocurren en el espacio geográfico de su ciudad.

Página web: https://ctzen.co/

Innpactia: permite a las organizaciones y emprendimientos sociales conocer oportunidades en el sector. A través de este servicio pueden acceder a subvenciones, investigaciones, becas, premios, cursos y todos los recursos que están vigentes y disponibles para Colombia.

Página web: http://innpactia.com/

Tu impuesto: plataforma que aumenta la productividad mediante un sistema para que personas jurídicas y naturales puedan simplificar la gestión tributaria y contable.

Página web: http://tuimpuesto.com/

Verifíquese: Aplicación móvil que permite consultar la información publicada en internet escaneando la cédula de ciudadanía o escribiendo el número de la misma.

Página web: http://verifique.se/

Acontar: Calendario tributario automatizado con novedades en materia de impuestos, contabilidad y otros temas relacionados con la contaduría pública. Página web: http://acontar.co/

FUENTE: Portal territorial