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Al 2030, edificios nuevos deben ser sostenibles

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203 Const verdeSe aprobó el Conpes que incluye este tema y que da cumplimiento al Plan Nacional de Desarrollo.

El Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes) aprobó la hoja de ruta para las edificaciones sostenibles en el país, que busca mitigar los efectos negativos de la actividad edificadora sobre el ambiente y mejorar las condiciones de habitabilidad.

La normatividad –que es una realidad, tras ser sometida a consulta pública entre septiembre y octubre del 2017– se consolidó gracias a la participación de los gremios, la academia y la ciudadanía, que evaluaron el impacto en los diferentes usos de las edificaciones, tanto urbanas como rurales, en sus etapas de desarrollo.

 A esto hay que sumarle la creación de incentivos financieros para su ejecución y mecanismos de seguimiento al 2030, alineándose, de esta forma, con el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y con la meta de reducción del 20 por ciento de los Gases de Efecto Invernadero (GEI), que surgieron del Acuerdo de París (COP21). De la mano con estas propuestas sugiere un seguimiento a la Nueva Agenda Urbana (NAU).

“La implementación de la política es prioritaria, teniendo en cuenta que no existe una estrategia unificada que consolide acciones en todas las etapas del ciclo de vida de las edificaciones, que articule las iniciativas relacionadas con la sostenibilidad en el sector y que haga seguimiento a los resultados de las acciones implementadas”, dijo el director del Departamento Nacional de Planeación (DNP), Luis Fernando Mejía.

Sobre el tema, la directora del Consejo Colombiano de Construcción Sostenible (CCCS), Cristina Gamboa, destacó que la expedición del Conpes ayudará a materializar la nueva visión en la forma en que se hacen las edificaciones y las ciudades”.

La directiva agregó que la dinámica de este mercado está representada en las construcciones que están en el listado oficial del certificado estadounidense de liderazgo en energía y diseño ambiental (LEED), que, a marzo pasado, sumaba 351 proyectos.

Aunque no es el único sello verde en el mundo, sí es el que la mayoría de las compañías nacionales utilizan para identificar sus obras como sostenibles. Un dato relevante, si se tiene en cuenta que estos desarrollos representan inversiones por 24 billones de pesos.

Teniendo en cuenta que muchos de los proyectos son de uso corporativo e industrial, Gamboa también destacó el interés del sector público por complementar la política de vivienda nacional, a través de la incorporación efectiva de los criterios de sostenibilidad, ahora, con un componente para las viviendas sociales y prioritarias, donde hay una apuesta grande del Estado.

Metas de la política

En línea con este desempeño, el documento Conpes establece tres fases de evaluación a corto, mediano y largo plazos: dos años para definir los criterios de sostenibilidad, cinco para la implementación del sistema de seguimiento y control, y, al 2030, la meta es que todas las viviendas nuevas sean sostenibles.

Tras esos objetivos se deben incluir nuevas medidas en la norma referentes a la localización, los materiales y la calidad del ambiente, entre otras, relacionadas con los usos industriales, la vivienda usada y las edificaciones rurales y de interés social. Esta acción –dice el Conpes– estará a cargo del Minvivienda.

Igualmente, con el fin de aprovechar el potencial de ahorro se deben impulsar programas de eficiencia energética para mitigar el impacto en el medioambiente, que surgen del consumo de recursos naturales, la generación de residuos sólidos y las emisiones de GEI.

Incentivos para construcciones ‘verdes’

Actualmente, solo la banca privada ofrece beneficios de crédito hipotecario a usuarios y constructores de inmuebles sostenibles. Sin embargo, en el documento Conpes se establece como estrategia un programa de incentivos financieros por parte de las Instituciones Oficiales Especiales para la construcción y adquisición de edificaciones ‘verdes’.

Dentro de los incentivos financieros, por el lado de la oferta, tanto la Financiera del Desarrollo (Findeter) como el Fondo Nacional del Ahorro (FNA) financiarán con tasas preferenciales, este tipo de proyectos. Por ejemplo, los beneficios podrán extenderse a hogares que opten por proyectos sostenibles y que sean financiados por el FNA.

PDF Borrador Conpes
PDF Hacia una política nacional de edificaciones sostenibles

FUENTE: El Tiempo

Minambiente reglamenta manejo y disposición de residuos de construcción y escombros

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El pasado 28 de febrero de 2017, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expidió la Resolución 472 que reglamenta la gestión integral de los residuos de construcción y demolición, la cual aplica a personas naturales y jurídicas que generen, recolecten, transporten, almacenen, aprovechen y dispongan Residuos de Construcción y Demolición (RCD) en Colombia.

• En el país se producen más de 22 millones de toneladas de residuos de construcción.
• La meta es lograr que los grandes generadores de residuos aprovechen un porcentaje no inferior al 2% del peso total de los materiales usados en una obra.

153 EcombrosEl Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expidió la resolución que reglamenta la gestión integral de los residuos de construcción y demolición o escombros en el país, para disminuir a las afectaciones generadas en el ambiente tales como la contaminación del aire, el agua, el suelo y el paisaje.

Según estudios realizados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en el 2011 se produjeron en las ciudades de Bogotá, Medellín, Santiago de Cali, Manizales, Cartagena, Pereira, Ibagué, Pasto, Barranquilla, Neiva, Valledupar y San Andrés 22.270.338 toneladas de Residuos de Construcción y Demolición – RCD.

La Resolución 472 del 28 de febrero de 2017 aplica a todas las personas naturales y jurídicas que generen, recolecten, transporten, almacenen, aprovechen y dispongan RCD de las obras civiles o de otras actividades conexas en el territorio nacional.

“Adicionalmente, esta norma brinda lineamientos para el aprovechamiento y disposición final de los RCD, mediante la implementación de instrumentos y reglas para las instalaciones de gestión de RCD como los puntos limpios y plantas de aprovechamiento, en donde se llevarán a cabo la separación y el almacenamiento temporal con las condiciones mínimas de operación. Así mismo, se establecen los criterios ambientales para la localización y operación de los sitios de disposición final de RCD”, explicó el jefe de la cartera ambiental, Luis Gilberto Murillo.

La norma establece un instrumento denominado Programa de manejo ambiental de RCD para seguimiento al cumplimiento por parte de las autoridades ambientales, el cual instaura obligaciones específicas para el gran generador de estos residuos que contempla acciones orientadas a la prevención de la generación de RCD, el aprovechamiento y disposición final,

Otro de los avances de la Resolución, es el establecimiento de metas de incorporación de RCD aprovechables en las obras ejecutadas por los grandes generadores de RCD. Dichas metas son de carácter gradual, con diferentes plazos de cumplimiento dependiendo de tipo de municipio. De acuerdo con la norma la meta consiste en que los grandes generadores de residuos aprovechables de construcción y demolición utilicen un porcentaje no inferior al 2% del peso total de los materiales usados en una obra.

Con el instrumento se busca garantizar un incremento anual del 2% en peso, hasta alcanzar como mínimo un 30% de materiales aprovechables. Los municipios de categoría especial, 1, 2, y 3 asi como los proyectos, obras o actividades generadoras de RCD sujetos a licenciamiento ambiental, deberán dar cumplimiento a las metas a partir del 1 de enero de 2018.

En Colombia, la industria de la construcción consume el 40% de la energía, genera el 30% del CO2 y el 40% de los residuos. Consume el 60% de los materiales extraídos de la tierra. Adicionalmente, en la construcción se desperdicia el 20% de todos los materiales empleados en la obra.

Con esta resolución se hace posible disminuir la demanda de materias primas, además fomentar la generación de empresas gestoras de materiales de construcción y demolición. “Con lo cual nos permite avanzar en nuestras metas de desarrollo sostenible, así como consolidar una alternativa productiva para nuestras comunidades en un escenario de paz”, concluyó el Ministro Murillo.

Lea la resolución completa

FUENTE: Minambiente

Instrumentos de Gestión y Financiación – Servicio Público de Aseo

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ALCALDES MUNICIPALES, DISTRITALES Y GOBERNADORES.

148Existe en los Departamentos y Municipios instrumentos normativos de Planeación y Gestión, así como la existencia de fuentes de financiación disponibles relacionadas con el aseguramiento de la prestación del Servicio Público de Aseo.

La obligación de garantizar la prestación eficiente de los Servicios Públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo es responsabilidad de los Municipios y/o Distritos, según lo establecido en los artículos 311 de la Constitución Política, 6 de la Ley 1551 de 2012 y 5.1 de la Ley 142 de 1994, y que por lo tanto corresponde a las administraciones Municipales realizar las gestiones necesarias para asegurar la operación, el mantenimiento y la sostenibilidad del servicio, incluyendo aquellas relacionadas con la formulación de los proyectos y la obtención de recursos.

Instrumentos de Planeación y Gestión

El país cuenta con una legislación amplia sobre prestación de Servicios Públicos, así como con instrumentos de Política, Gestion, Planeacion:

  • Plan de Ordenamiento Territorial.
  • Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS

 

Financiación de los proyectos de Inversión

Existen estrategias de financiación disponibles en el sector de Agua Potable y Saneamiento Básico para apoyar la ejecución de proyectos de inversión relacionados con el manejo de residuos sólidos asociados al servicio público de aseo.

  • Sistema General de Participación para Agua Potable y Saneamiento Básico (Subsidios e Inversiones) – SGP-APSB.
  • Sistema General de Regalías.
  • Línea de Redescuento con Tasa Compensada.
  • Corporaciones Autónomas Regionales.
  • Recursos Propios de la Entidad Territorial y Financiación Externa
  • Asociaciones Público Privadas – APP.

 

Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento PAP-PDA.

Las fuentes de recursos descritas anteriormente, se articulan y complementan en la política pública denominada “Agua y Saneamiento para la Prosperidad-Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento PAP-PDA” reglamentada por el Decreto 1077 de 2015, busca generar armonización integral de los recursos y procesos de articulación entre la planeación municipal y regional para implementar esquemas eficientes y sostenibles en la prestación de los servicios públicos domiciliarios.

PDF Circular 2016EE0042977

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Ampliado plazo para que alcaldías y gobernaciones reporten avances en Gobierno en Línea hasta el 20 de mayo

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142Ampliado plazo para que alcaldías y gobernaciones reporten avances en Gobierno en Línea hasta el 20 de mayo

Para realizar el reporte de avances de Gobierno en línea las alcaldías y gobernaciones deben ingresar a la herramienta de seguimiento y evaluación a la implementación de la Estrategia de Gobierno en línea, a más tardar el viernes 20 de mayo, con el usuario y contraseña enviados a los correos electrónicos de las entidades el día 8 de abril de 2016.

En caso de tener alguna inquietud sobre el reporte de la información, los responsables del diligenciamiento del cuestionario pueden llamar en Bogotá al teléfono 5953595 opción 1 y luego opción 5; o la línea gratuita nacional 018000910742 opción 1 y luego opción 4 (tanto para llamar desde Bogotá, como para llamar a la línea gratuita). También pueden escribir al Correo electrónico: evaluacionterritorial@mintic.gov.co.

Descargar documento Ampliado plazo para que alcaldías y gobernaciones reporten avances en Gobierno en Línea hasta el 20 de mayo PDF

FUENTE: Portal Territorial

“A través de los POT se debe cumplir con una visión de ciudad, región y área metropolitana”: Minvivienda

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137La Ministra Elsa Noguera hizo un llamado a Alcaldes y Gobernadores para que trabajen de la mano y piensen en municipios interconectados.

Durante la apertura del foro Camino Hábitat III, la Ministra de Vivienda, presentó las tres líneas de acción que el Gobierno incluirá en la agenda mundial que se establecerá en Quito.
Hábitat III busca crear políticas urbanas sostenibles para garantizar una mejor calidad de vida a los ciudadanos.

Durante la apertura del primer foro Camino hábitat III, que se realizó esta mañana en la alcaldía de Bogotá, la Ministra de Vivienda, Ciudad y Territorio, Elsa Noguera, le hizo un llamado a los Alcaldes y Gobernadores para que utilicen los planes de ordenamiento territorial como un instrumento que permita pensar las ciudades en grande, con una planeación articulada entre regiones y que no sigan diseñando los POT sin tener en cuenta las necesidades de los ciudadanos.

“Los POT que se han establecido en los últimos años no han logrado cumplir los objetivos, creemos que es porque se construyeron a espaldas de los ciudadanos. Los POT deben buscar la visión de ciudad y por eso es tan importante que se incorpore a los distintos sectores en la formulación de los mismos, de tal forma que cuando vengan los próximos gobernadores sus decisiones se ajusten a los planes y así podamos decir que estamos cumpliendo con la visión de futuro” dijo la Ministra de Vivienda, Elsa Noguera.

“Es importante que dejemos de pensar en municipios independientes y aislados, debemos entender que hoy lo que está funcionando a nivel internacional son las regiones, las áreas metropolitanas. Lo que debemos hacer entre municipios es lograr avances importantes en temas transversales como la seguridad, el transporte público, la vivienda, y la competitividad”, agregó.

La Ministra de Vivienda aseguró que una planeación más organizada, a través de los planes de ordenamiento territorial, sería el punto de partida para empezar a desarrollar los tres pilares que llevará a discusión el Gobierno Nacional a la mesa de Hábitat III, que se realizará en octubre de este año en Quito y que busca establecer políticas globales que mejoren la calidad de vida de los ciudadanos.

“Desde el gobierno queremos dar prioridad a tres líneas: territorios pensados desde un desarrollo más integral, territorios resilientes al cambio climático y reducción de la pobreza y la inequidad”, dijo la Ministra Noguera.

Las líneas de acción del Gobierno también buscan que a través de la planeación urbana se cuide más el medio ambiente, definiendo políticas para el cuidado del aire y los recursos hídricos, así como también trabajar en la gestión del riesgo.

De acuerdo a la Ministra los planes de ordenamiento territorial deben convertirse en instrumentos para lograr una Colombia más justa, “tenemos que entender las ciudades como nodos económicos productivos que permiten la inversión y por supuesto eso se traduce en una generación de oportunidades de empleo y emprendimiento para nuestra gente”, finalizó diciendo.

FUENTE: Minvivienda

Rellenos sanitarios de 321 municipios colapsarán en cinco años, advierte el DNP

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En 167 sitios no autorizados se dispone el 4% de los residuos generados principalmente en ciudades del Caribe y el Pacífico.

En Colombia se producen 11,6 millones de toneladas de basura al año y solo se recicla el 17%.

El PND establece la meta del 20% al 2018 de aprovechamiento para reducir la cantidad de residuos que van a los rellenos e incentivar el reciclaje.

Se requieren inversiones por $3,3 billones en los próximos 10 años para garantizar el 100% de disposición final adecuada y cerrar brechas de cobertura en recolección entre áreas urbanas y rurales.

Recicladores de oficio deben asociarse para constituirse como prestadores del servicio público de aseo, dice el estudio.

Los Planes de Ordenamiento Departamental deben identificar áreas para infraestructura y habilitar usos del suelo para rellenos sanitarios y plantas de tratamiento de residuos.

El 80% de los municipios del país no han actualizado sus Planes municipales de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

La vida útil de los rellenos sanitarios de 321 municipios del país se terminará en cinco años, lo que causará un gran impacto ambiental ante la falta de estrategias de los entes territoriales para buscar una solución de largo plazo a la disposición final de residuos sólidos.

Entre las ciudades, cuyos sitios de disposición final se les agotará su capacidad para recibir residuos están Bucaramanga, Armenia, Manizales y Neiva. Para el caso de Bogotá, al relleno sanitario Doña Juana le queda una vida útil de 7 años.

La alerta sobre la crítica situación que afrontan los rellenos del país fue lanzada por el director del Departamento Nacional de Planeción (DNP), Simón Gaviria Muñoz, al presentar el estudio sectorial de aseo, que hace parte de la Estrategia Nacional para el Desarrollo de la Infraestructura, que cuenta con el apoyo financiero del Banco Mundial y el gobierno de España.

Dicho estudio estableció que en el país existen 167 sitios no autorizados donde se dispone el 4% de los residuos sólidos producidos a nivel nacional, principalmente en ciudades del Caribe y Pacífico.

Los departamentos con mayor número de sitios no permitidos para botar los desperdicios son Bolívar (29), Chocó (25), Magdalena (18), Cauca (14) y Nariño (9). Y entre las ciudades principales están Quibdó, Riohacha, Buenaventura, Barrancabermeja y Puerto Asís.

Los colombianos generan 11,6 millones de toneladas de basuras al año, de las cuales solo se recicla el 17% de los residuos y no se hace la separación en la fuente ni la recolección selectiva. En países de la Unión Europea se aprovecha el 67% de los residuos generados.

En el caso de las regiones, 62 sitios regionales que cuentan con autorización reciben el 91% de los residuos que provienen de 803 municipios. La totalidad de los 1.102 municipios del país disponen sus basuras en 360 sitios.

Las brechas de coberturas de recolección entre áreas urbanas y rurales se han ampliado significativamente, revela el estudio del sector aseo: urbana 97,4% y rural 24,1%.
En Colombia se recolecta y dispone en rellenos sanitarios 26.975 toneladas diarias de residuos sólidos domiciliarios. Bogotá es la ciudad donde más se produce residuos, cerca de 6.300 toneladas/día, seguido del departamento de Antioquia (3.260 ton/día), Valle del Cauca (3.072 ton/día) y Atlántico (1.907 ton/día).
“Se estima que en los próximos 10 años la generación de residuos crezca en 20%, por lo que es importante que en los Planes de Ordenamiento Departamental (POD) se tenga en cuenta esta situación y habiliten usos del suelo para construir rellenos sanitarios, sitios de tratamiento y aprovechamiento de residuos en los municipios”, dijo el director del DNP.

Urgen inversiones por $3,3 billones

El estudio sectorial identificó la necesidad de inversiones por 3,3 billones de pesos en los próximos 10 años para ampliar la vida útil de los rellenos, cierre de botaderos, implementar rutas de recolección selectiva y sistemas de aprovechamiento y valorización de residuos.

Dichas inversiones deben ir dirigidas a infraestructura para el tratamiento de residuos, que dinamicen el aprovechamiento y disminuyan la cantidad de residuos dispuestos.

En esa dirección, el Gobierno Nacional en cabeza del DNP está trabajando el Plan Nacional de Residuos Sólidos a 20 años, que permita guiar la política en materia de manejo de residuos.

“Se trata de reducir la cantidad de residuos que van a los rellenos sanitarios y aumentar el reciclaje y la valorización de los mismos para alcanzar la tasa de aprovechamiento del 20% de los residuos fijada por el Plan de Desarrollo para los próximos cuatro años”, señaló Gaviria Muñoz.

Para ello se pondrán en marcha acciones orientadas a fortalecer las alianzas para el desarrollo de esquemas inclusivos de reciclaje e impulsar el uso de tecnologías para el tratamiento de residuos diferentes a rellenos sanitarios como aprovechamiento energético, compostaje, tratamiento mecánico biológico, entre otros.

Además, está en proceso de reglamentación la operatividad de los esquemas de aprovechamiento municipales y la implementación de un incentivo para promover la separación en la fuente y el aprovechamiento efectivo de los residuos con el fin de reducir la cantidad que van a los rellenos sanitarios.

El tema de residuos es prioritario dentro de las recomendaciones de la OCDE para el ingreso de Colombia a esa organización de países de buenas prácticas.

El sector residuos contribuye con el 6% para alcanzar la meta de reducción del 20% de emisiones en 2030 en el marco del cambio climático.

FUENTE: Departamento Nacional de Planeación

Amplían plazo a municipios para reportar requisitos del proceso de certificación vigencia 2015

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135La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios informó a las administraciones municipales que, hasta el próximo 20 de mayo, fue ampliado el plazo de reporte de los requisitos exigidos por el Gobierno para obtener la certificación que les permite administrar recursos del Sistema General de Participaciones en materia de agua potable.

Según la Resolución 0275 del 2016, el Ministerio de Vivienda y el Departamento Nacional de Planeación extendieron el plazo que venció el pasado 2 de mayo, fecha cuyo corte refleja que de los 1.101 municipios sujetos a certificación, 216 no han reportado la información de los contratos o convenios suscritos con los prestadores para el giro de los subsidios a los estratos 1, 2 y 3.

Así mismo, 108 no han reportado la certificación de estratificación aplicada en 2015, 79 no han enviado el reporte estratificación y cobertura del 2015 y 86 no han reportado el acuerdo municipal que define el porcentaje del subsidio y aportes solidarios en el municipio para la vigencia 2015.

Igualmente, la entidad indicó que de los 435 municipios identificados como prestadores directos, 219 no han allegado la información correspondiente al estudio de costos y tarifas ni la aprobación de las que aplican, facturación y plan único de cuentas.

“La certificación que se expida dependerá del cumplimiento de cada municipio de sus obligaciones para garantizar la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Por eso hacemos un llamado a todos los entes territoriales que aún no han acreditado esta información ante la Superservicios para que se pongan al día”, señaló Jorge Andrés Carrillo, superintendente delegado para Acueducto, Alcantarillado y Aseo.

El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el Departamento Nacional de Planeación expidieron la Resolución conjunta No. 275 del 29 de abril de 2016, por la cual se amplía el plazo para reportar la información de la vigencia 2015 en el Sistema Único de Información, SUI, hasta el 20 de mayo de 2016.

Este reporte de las administraciones municipales es fundamental para que sean certificados por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios en la administración de los recursos del Sistema General de Participaciones para el sector de agua potable y saneamiento básico en la vigencia 2017.

A la fecha, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios ha descertificado a 194 municipios del proceso de la vigencia 2014, por lo tanto, esta es una oportunidad para que las entidades territoriales que no han reportado la información, realicen el cargue y recuperen las competencias en cuanto a la administración de los recursos para la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo.

Por otro lado, se hace un llamado a los municipios para que suscriban el acuerdo municipal de aprobación de los porcentajes de subsidio y aporte solidario de 2016, con vigencia de cinco años, conforme con lo establecido en el parágrafo del artículo 125 de la Ley 1450 de 2011.

La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios el 30 de septiembre de 2016, presentará los resultados del proceso de certificación de la vigencia 2015.

FUENTE: Ministerio de Vivienda – Ámbito jurídico.

Ver Resolucion 275 29 de abril de 2016